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2026年是“十五五”规划的开局之年，刚刚闭幕的全国两会为化工行业未来五年的高质量发展定下了基调。根据2026年政府工作报告及相关部门解读，化工行业的规划重点聚焦在新质生产力培育、绿色低碳转型、产业链安全韧性，以及传统产业提质升级四大核心维度。

其一，因地制宜发展新质生产力。

对化工行业而言，这意味着其不再单纯追求规模扩张，而是继续转向“高技术、高效率、高质量”。攻克“卡脖子”技术方面，重点支持高端化工新材料（如高性能树脂、特种橡胶、电子化学品、含氟功能材料等）的研发与产业化，解决关键原材料依赖进口的问题，提升产业链自主可控能力。将生物制造列为战略性新兴产业的重要方向，鼓励利用生物技术改造传统化工工艺，开发合成生物学产品，降低对化石资源的依赖。

其二，全面实行“碳排放双控”。

2026年是绿色发展制度变革的关键之年，报告明确宣布全面实施碳排放总量和强度双控制度，标志着从“能耗双控”向“碳排放双控”的历史性转变。

政府工作报告明确提出设立专项基金，以真金白银支持化工企业进行节能降碳技术改造、工艺流程优化和清洁能源替代。电化学方面，鼓励化工园区大规模应用可再生能源，推广“绿电+化工”、“绿氢+化工”模式（如绿氢合成氨、绿氢甲醇），降低产品碳足迹，应对国际碳关税壁垒。在园区循环化改造方面，深入推进化工园区循环化改造，强化固废资源化利用、工业废水深度处理和余热余压利用，打造“零碳园区”和“低碳园区”标杆。

其三，产业升级聚焦大规模设备更新与提质扩效。

针对传统化工产能，政府工作报告部署了大规模设备更新行动，并安排2000亿元超长期特别国债资金予以支持。积极淘汰落后产能，严格执行环保、安全、能效标准，依法依规淘汰低效落后产能，严禁低端重复建设，化解结构性过剩矛盾。支持企业更新老旧装置，采用先进适用技术和装备，提升能效水平和本质安全度。重点支持炼化一体化项目优化布局，提升成品油和化工原料的供给质量。落实工信部等七部门联合发布的《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，着力实现行业质的有效提升和量的合理增长。

其四，守牢安全底线。

在复杂的国际形势下，化工行业承担着保障国家能源安全和粮食安全的双重使命。在能源保供方面，必须优化炼化产业布局，提升原油加工能力和天然气供应保障水平，确保成品油、化肥、农药等关键物资的稳定供应，发挥“压舱石”作用。粮食安全支撑方面，强调化肥农药的保供稳价，鼓励研发高效、低毒、环保的新型肥料和农药，降低农业用肥成本，助力乡村振兴和粮食安全。